新华社记者公兵[微博]、李劲峰
自2012年12月启动以来，中国足球[微博]发展试点城市项目备受社会关注。近5个月过去，期间又经历了中国足协的人事变动，该项目进展如何？27日，中国足球发展试点城市工作会议在此间召开，五个试点城市将自身的尝试、问题和建议进行了梳理。场馆、资金、政策……重重壁垒中，城市足球打响“突围战”。
成都：专业评估摸家底
成都市足协专门委托安永会计事务所对成都市足球事业进行了综合评估，找到了成都足球的优势和不足，摸清了家底，为成都足球理清了发展思路。报告建议成都发展足球需做好五个方面：鼎力扶持成都职业足球俱乐部晋级中超[微博]，规划、建设足球场地和配套设施，建设组织、竞赛、人才和评价四大体系，提供财政和政策上的全面保障措施，分配和调动更多媒体资源支持足球以及增加对外交流。
成都市足协秘书长辜建明介绍，成都专题研究足球场馆设施和足球发展基金工作，确定了由各区(市)县政府部门负责足球场馆规划布局的原则，充分利用公共绿地、河堤绿化带、新建项目和工业开发区配套等土地作出足球场馆建设规划，力争2015年新增标准足球场120个；初步决定每年筹集1000万元足球发展专项资金。
辜建明建议，希望城市足球计划坚定不移地推进下去；希望中国足协按照协议尽快推进专项资金和场地修建工作。
大连：资金场地须解决
大连首先明确了城市足球发展理念：为社会发展服务，为人的成长服务。在此基础上完善了政策：逐步完善运动员(退役)保障体系，妥善解决优秀足球运动员升学、社会保障和就业安置问题。提高教练员、裁判员待遇，尝试与长期从事基层业余足球训练工作的教练员签订劳动合同并缴纳基本保险，选拔有突出贡献的基层业余教练员进入试点城市足球专职教练岗位；试行合同制专职裁判员体制。同时，还加强了对职业足球俱乐部的监管力度，建立了审计监督和司法监督机制，杜绝和防范滥用资金、违法乱纪、假球赌球现象。
据大连市体育局副局长单吉仁介绍，大连足球的发展受困于资金和场地问题。比如业余教练员自2010年以来进入绿茵工程布局定点学校进行培训的补贴始终未予兑现。试点城市中国足协、省、市配套资金还有待落实到位。大连无标准专业足球比赛场，无法承办国际国内大型赛事。此外，由于青少年足球人才市场尚未建立，足球行业缺少相关政策保障措施，导致大连市培养的高质量青少年足球人才大量流失。
广州：管办分离是出路
广州的亮点在于管办分离。虽然广州市足协会员协会组织机构健全，但现行各级协会官方色彩太浓。因此，他们拟推动管办分离，措施包括积极发展会员协会成员，即在开展足球活动较好的企业建立行业足球协会；发展社会组织、私人企业体育组织为会员协会成员；吸收体育俱乐部为会员组织。搭建好协会组织平台，扩大协会组织网络架构，即推进社区、街道、乡镇三级协会发展工作，扩大组织范围；针对学生群体开展足球活动的重要性，探索建立教育系统，特别是中、小各校成立足球协会组织的可行性等。
广州面临的问题包括：职业足球的发展和青少年培养没有有机结合，重一线队轻后备人才的思想没有改观；重成绩轻培训，急功近利的思想严重；中国足协的整体工作与城市足球试点工作没有协调好，各组别青少年比赛应合理设置；各区协会建设体系发展不平衡，缺乏适合青少年足球训练和比赛需要的场地、器材和设施；各类体系建设资金缺口很大等。
青岛：完善建制做规划
青岛市足协秘书长王斌[微博]说，青岛足协的人员编制从13人增加到21人，工作部门也将新增技术部、外事部、后勤保障部等部门，这有利于青岛城市足球的规范建设。此外，青岛就城市足球实施内容、标准、分工职责有了清晰的认识，为计划的有效实施奠定了基础，他们还制订了《青岛市足球事业十年发展规划》(2013年－2022年)。
王斌还表示，青岛的城市联赛体系进一步完善，建立了以青岛城市超级联赛、甲级联赛、乙级联赛、丙级联赛为主线，以足协杯赛、超级杯赛、中老年三级联赛、沙滩、五人制、同城约战等赛事为辅助的城市成人业余联赛体系，以市长杯高、初、小学学校比赛，俱乐部网点学校杯青少年联赛(U11、U9)，市青少年锦标赛(U13)、青少年五人制比赛为主体的城市青少年赛事体系。此外，青岛城市足球场地设施建设不断完善，至2012年底在社区、学校投资新建笼式足球场地近20片，由政府投资6800万建设的青岛市公共足球训练中心已投入使用。
青岛提出问题有：教育部门在校园足球工作中的主动性和保障措施有待加强；各类足球专业人才队伍数量匮乏、水平不高等。
武汉：“政府购买”新理念
武汉首创“政府购买”模式，即依据现有体育口、教育口场地情况，以“政府出资购买青训教练员岗位、购买(补贴)场地使用时间以用于市民、青少年开展足球活动”，既回避了体制对大量新增足球青训教练员编制的限制，又在不可能有大量资金和土地来扩建足球场地的现有情况下，极大地利用各类足球场地资源来开展足球业训和市民足球活动。
即便如此，场地依然是制约武汉城市足球发展的一个因素。据武汉市足协秘书长付翔介绍，武汉还将积极推动将新建足球场地纳入政府工作计划。而应试教育对学校、学生及家长的压力，也是武汉城市足球必须突破的瓶颈。(完)
