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内地哪些地方颁布了马产业发展指导意见?盘点各地赛马产业政策!

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马产业是一个既传统又现代的产业。马产业链很广,涉及庞大的产业结构。原中国马术协会秘书长、北京奥组委体育部马术竞赛主任常伟说,“马产业是唯一一个贯穿了第一、二、三产业,并且现在的政策大环境非常好,马产业与相关的公司雨后春笋般冒出来,是个有前途的行业。”

赛马是现代马产业的一个非常重要的领域。赛马运动在全世界有80多个国家和地区都有设立,创造了巨大的经济效益和社会效益。

第一赛马网通过盘点各地出台的与马产业相关的政策发现,目前新疆、内蒙古等地出台的马产业政策,多数都是落在促进当地马产业发展的层面上,没有涉及到赛马的内容。2018年4月14日,中共中央、国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提到了赛马运动以及竞猜型体育彩票。然而海南政府却迟迟未能出台正式的关于赛马运动的文件。

中国赛马专家、著名马评人陈彼德(陈广新)认为,海南要做赛马首先肯定要做无疫区的建设;第二步是赛马场的布局和建设与行业标准验收;第三步是开展赛马的常规性赛事,规范赛马规则和制度;最后一步,由国家体彩中心发行赛马彩票。

新疆

近几年新疆畜牧业在推进供给侧结构性改革过程中,马产业快速崛起,是引领新疆畜牧业转型升级的一面旗帜。

马既是新疆游牧民族重要的生产生活资料,也是新疆多民族文化极具特色的代表,更是新疆传统的优质畜产品。

2016年12月底,新疆维吾尔自治区人民政府发布了《关于加快现代马产业发展的指导意见》(简称《指导意见》),促进在新疆拥有悠久历史的马产业,朝着新一轮的转型升级。

新疆库尔勒国际赛马场

《指导意见》主要传递以下几点信息:

1。重视顶层设计,打造全产业链

《指导意见》提出要“重点打造育马养殖为基础,赛马赛事为牵引,文化旅游为重点,产品马业上规模,饲草训教成产业,交流交易成常态的现代马产业体系”,并且对“马产业的一、二、三产业全产业链产值”提出了具体要求。

2。政府支持,企业主导

《指导意见》强调要“坚持政府指导、市场引导、企业主导”的发展思路。政府表明态度:在加快推动发展马产业的问题上,政策支持不会缺位,政府指导作用不会缺位。在此基础上,吸引有效投资、吸引资本的进入将是产业发展可见的思路。依照现代市场经济发展理念,企业将发挥市场主体作用,在资源配置、技术装备、产品研发、品牌推广等方面发挥特有的优势,引领行业健康发展。

3。强化社会组织的作用

《指导意见》强调要“强化行业社团组织建设。支持马业协会、马术运动协会、马育种协会、马兽医协会、马产业联盟等社会组织机构建设,发挥社团组织的自治作用,承接政府向社会转变的行业管理及服务职能”。

新疆马业协会秘书长、新疆农业大学马产业研究院院长姚新奎说,《指导意见》是目前国内省一级人民政府出台的首个促进马产业发展的指导意见。之所以如此,究其原因有两点:一是新疆马产业具备加快发展的基础;二是马产业的发展对新疆意义重大。

内蒙古

2017年12月,内蒙古自治区人民政府发布《关于促进现代马产业发展的若干意见》(以下简称《意见》),明确提到要将促进现代马产业发展纳入到当地经济社会发展规划中,制定和落实支持现代马产业发展的配套政策和相关措施,推动现代马产业又好又快发展。

内蒙古赛马场项目

《意见》主要讲了四点内容:

1。 重视马种保护和改良繁育

《意见》高度重视马品种保护和改良繁育,不仅强调了要加强蒙古马等地方品种资源保护,同时也要加快推进马品种培育和纯种繁育。要开展品种资源普查,建立国际标准的马品种登记管理制度。

做好马种资源保护、利用、开发,建立马匹登记管理制度,对产业持续发展具有十分重要的意义,是千年大计,也是国家大事。

2。 促进现代马产业发展

现代马产业,是建设现代农业的重要内容,也是现代产业融合发展的体现。

农业是关系国计民生的重要问题。十九大报告指出,要实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。现代马产业在推动现代农业发展方面大有可为。

蒙古马

产业融合是现代产业发展的体现,《意见》谈到要加快马产品加工业、旅游休闲等多产业深度融合,培育以马产业为基础消费热点。 

3。 完善服务体系

《意见》强调建立健全马产业服务体系,包括马产业科研水平及应用能力、马疫病防控体系、人才培养体系、产业交流合作体系等。

这些都将一定程度上促进产业链的进一步完善与科学延伸。完整产业链的形成与发展,不是一朝一夕的事,需要在实践中不断摸索,以经济关联为基础,形成产业关系形态。

4。 政府提供政策支持

《意见》中提到政府将提供财税、金融、用地等多方面的政策支持。例如建立马产业发展专项资金,设立产业发展基金,建立多元化的产业融资渠道,对于重点马产业项目,给予支持和补助等。

蒙古马

随着经济社会逐步发展,内蒙古现代马产业发展将具备更大的潜力和市场空间。需要注意的是,现代马产业的转型、发展与创新,不仅需要政府重视,更需要社会关注、企业带动和资本介入。产业发展要充分符合和尊重市场规律,这样才能真正加快推动内蒙古、乃至全国马产业的发展。 

海南

在海南的相关政策中,2009年底,国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》首次提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。此后,海南省政府发布的数个政策中也都提及“竞猜型体育彩票和大型国际体育赛事即开型彩票”,却从未出现过“赛马”的字眼。

2018年4月14日,中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,提出鼓励海南发展赛马运动、支持探索竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

2018年6月,海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示,该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》。

2018年10月16日,国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,在这份被广泛认为是海南自贸区建设“顶层设计”的文件中,对于赛马运动只字未提。人们对赛马的事失去幻想。不过,到12月28日,国家发改委发布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》,官方再次正式提到“鼓励发展赛马运动”。

从2019年1月23日,海南省旅游和文化广电体育工作会议上透露,《海南赛马运动发展指导意见》将于今年出台。5月23日,有媒体报道称,海南省旅游和文化广电体育厅已初步拟订了《海南省关于发展赛马运动的指导意见》,已报海南省政府审定。不过,有消息人士透露话称,《海南省赛马运动发展规划》或许两年内都不会出台。

广州

1993年,我国真正具有博彩性质的赛马在广州试水。1980年代中后期,广州的官员曾赴中央询问是否可以赛马搞马彩,邓小平当时正在打桥牌,有些不耐烦地说,“我已经说过了,改革开放要胆子大一些,步子快一些,你还要我说什么呢?”

陈彼德(陈广新)提供的广州赛马珍藏历史照片

1993年广州赛马正式开跑,10块钱下一两注,《南方日报》曾描述,当时“连周边农民也赶来看热闹”。陈彼德(陈广新)回忆,广州赛马场的建设是在1992年的8月8日动工奠基,到第二年1月28日开始赛马,5个月就建起来了,这个非常快,是当时的广东速度。

“我记得第一天赛马总投入额有60万,《信息时报》出了中国内地最早的一份《马经报》。当时没有限制18岁以下的观众入场,为什么呢,因为对广州马会来说,我不是做赌马的,是把它做成一种群众喜闻乐见的娱乐形式,就像每个家庭花个几百块钱到公园去玩一下。”

尽管在1992年,中共中央、国务院曾下发《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》,但在广州市政府的积极争取下,考虑到广州赛马场的投资及社会影响,便允许广州继续进行体育性、竞技性的赛马。直到1999年底,中共广州市委、广州市政府下令停止赛马,从此广州赛马场被禁,后改为汽车城、停车场。

陈彼德(陈广新)说,广州在停止前的最后一场赛马,人数爆棚,大家都把马经报,当时的投注票,各种东西都收集起来,那时马民对停赛充满了不解。“到现在刚好是广州马赛停赛20年,20年前的物品现在已经成为文物了。”

陈彼德(陈广新)提供的广州赛马珍藏历史照片

武汉

努力推动赛马彩票的城市还有武汉。

从2004年起,湖北的一些政协委员在全国政协会议上提交试发“竞猜型赛马彩票”的提案,2007年武汉的人大代表也在两会上提交《关于加快赛马产业发展推进赛马彩票试点发行的建议》,建议将体育彩票与速度赛马有机结合,形成具有中国特色的“赛马型体育彩票”。

2005年财政部回复称,将对赛马彩票进行研究。2008年,《长江商报》头版称“国家体育总局已经批准马彩在武汉先行试点”,但3天后,国家体育总局就发表声明否认称,“发行赛马彩票没有时间表。”

2011年,武汉市前副市长刘顺妮曾在全国两会呼吁开放马彩。刘顺妮在提案中分析称,马彩能为社会提供600万个就业机会,拉动相关产业链,至少扩大内需1779亿元,实现产值3000亿元。民间的口号由此迅速演变成“马彩开放了,中部就崛起了”。

武汉国际赛马场

陈彼德(陈广新)说:“中国赛马每十年有一个标识。90年代赛马看广州,2000年代看武汉,2010年之后,全国各地都兴起了赛马,进入一个民间在推动,政府在探索的阶段。

“2020年后,中国赛马未来看海南。”陈彼德(陈广新)补充道。

(第一赛马网)

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