记者陈永报道 5月28日，体育总局发布了《关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》（下简称《指导意见》），明确提出，全国将建成16到18个足球发展重点城市，到了2035年，足球将成为我国建成体育强国的标志性事业。
《指导意见》指出，全国足球发展重点城市建设工作要坚持抓重点、搭平台、求突破，以五年为一个周期，实行“三步走”战略。
其中近期目标（2021-2025年）是“十四五”时期，全国建成16-18个政府重视程度高、足球底蕴好、管理体制机制顺畅、训练竞赛体系完备、足球发展基础坚实、足球文化氛围浓厚的重点城市，其中到2025年，重点城市的职业联赛组织和竞赛水平达到全国一流，拥有2支（含）以上男、女职业足球甲级俱乐部等。
中期目标（2026-2030年）是重点城市足球发展初见成效，足球管理体制机制更加健全，足球基础设施更加完善，职业足球、青少年足球、社会足球规模水平全面提升。
远期目标（2031-2035年）是经过三个足球发展“五年规划”的努力，到2035年，足球成为我国建成体育强国的标志性事业。重点城市要走在全国前列，率先实现足球的全面发展。
《指导意见》还提出了八大任务，分别是：建设深化足球管理体制改革；提升职业足球发展水平；完善足球竞赛体系；全面推进青少年足球发展；推动社会足球蓬勃发展；加快足球专业人才队伍建设；建设群众身边的足球场地设施；培养健康向上的足球文化。
而八大任务总计有四十个子任务，重点包括提升职业足球发展水平方面有加强对职业足球的政策扶持、优化俱乐部股权结构、健全职业俱乐部青训体系等措施；全面推进青少年足球发展方面，形成小学、初中、高中、大学四级联赛体系，班级、校级、区级、市级四级竞赛模式，自2022年起，在全国青少年竞赛体系框架下，全国足球发展重点城市之间设立U12-U17六个年龄段的“足球重点城市青训杯”比赛；建设群众身边的足球场地设施方面，推动专业足球场地建设，扩大社会足球场地数量。
据了解，有关方面将有五大保障措施，一是体育总局将牵头成立全国足球发展重点城市工作领导小组，各市要把足球发展重点城市建设和足球改革发展纳入全市经济社会发展规划，成立足球发展重点城市建设工作领导小组并下设办公室；二是加大经费投入，体育总局和中国足协将给予通过评估的重点城市每年500万-1000万元的引导资金，各城市每年至少配套安排足球发展专项资金3000万元以上；三是开展宣传引导；四是不断总结提高；五是建立督导评估机制，经整改仍达不到要求或连续两年评估不合格的，撤销称号。
需要说明的是，打造足球重点城市，不是一项孤立的政策，它是最近一段时间内，中国足球改革发展的一个组成部分。
中国足球改革，是按照《中国足球改革发展总体方案》推进的，近期呈现出几个新特点。
其一，将青训和校园足球有机结合，打造“体教融合赛事”，16岁以下的青训赛事将整体纳入“体教融合赛事”，该项赛事由教育部主导，中国足协则重点打造17岁及以上的青训赛事。“体教融合赛事”的关键点在于：建设系统的全国性赛事，实现县区级、地市级、省级和全国赛事的统一，同时打通小学、初中、高中和大学的上升通道，并构建完善的赛事体系。
其二，在职业俱乐部发展方面，重点打造多元化和混合所有制的崭新俱乐部，据悉，4个多元化所有制改革试点城市，已经初步确定。
其三，统筹全国力量，加强政府对足球的全面支持。
其四，打造足球重点城市，以点带面。
打造足球重点城市的意义在于，通过16到18个足球发展水平高的重点城市，实现足球重点城市足球水平质的提升，同时发挥这些足球重点城市的辐射作用，进而以点带面，实现中国足球的全面发展。
事实上，足球重点城市，不是新鲜事物。1979年，国家体委就确定了16个足球重点城市，包括北京、上海、天津、大连、广州、沈阳、长春、重庆、青岛、南京、武汉、西安、昆明、石家庄和延边朝鲜族自治州、梅县。
1992年，变成了12个足球重点城市，撤销了梅县、石家庄、长春、南京、昆明，增加了深圳；2001年，变成了17个，增加了成都、厦门，昆明、长春、南京则是重回序列；近年来，中国足协在江苏、浙江、四川、武汉、成都、大连3省3市开展了足球改革试点工作，为足球重点城市建设积累了有益经验。
体育总局副局长、足协副主席杜兆才介绍，从历史上看，设立足球发展重点城市是发挥举国体制优势，集中力量、重点突破的有益做法，对夯实足球社会基础、培养高水平足球人才、推动中国足球整体发展起到了重要促进作用。
这次的足球发展重点城市，采取申报制。全国地级及以上城市均可自愿申报。申报工作将于今年6月启动。目前，体育总局、中国足协正在研究制定足球发展重点城市评估办法、遴选指标和评价体系，将组建包括行业专家在内的足球重点城市遴选工作小组，对申报城市进行现场考察和综合评估后，向社会公布评估结果。此外，足球发展重点城市评估以五年为一个周期。
