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足协管办分离似换汤不换药 主要领导仍未更换

劳动报社

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中国足球的改革大幕真正开启了。根据记者在昨天了解到的消息,国家体育总局足球运动管理中心已经在1月5日正式被注销登记,这也意味着足管中心这一称谓将彻底退出历史舞台。这也将促使足球职业联盟加快成立,未来,联盟将与全新的中国足协并驾前行,共同管理中国足球。

注销的进程不够快

众所周知的是,中国足球一直都是“一套人马,两块牌子”,中国足协的另外一个身份是“中国足球运动管理中心”,这是国家体育总局的一个下属机构。历任足协主席和副主席,都由总局直接委派。正是这种双重身份,让业界一直要求足球进行体制改革。

早在2015年3月,《中国足球改革发展总体方案》就提出,要进一步改革足球管理体制,推行“政社分开、政企分开、管办分离”,加快推进体育行业协会与行政机关脱钩。2015年8月,《中国足球协会调整改革方案》提出撤销足管中心,随后足协将足管中心撤销一事申报体育总局及事业单位管理机构审批。

2016年1月,撤销足管中心的改革方案,被上报到体育总局和事业单位的相关管理机构。在经过一年的协调和审批之后,终于在2017年1月5日完成注销登记手续。

中国足协要脱离体育总局是既定方针,也是中国足球实现改革的必经之路。但在《方案》发布将近两年之后,足管中心才完成注销,而在此之后,还有更多的改革内容需要实行,可以说,足球改革的进程稍微慢了一些。

将带动其他项目改革

“管办分离”后,足管中心领导班子成员(4人)作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作,免去事业单位职务,按国家有关规定进行管理。其他的一些工作人员也将被取消事业编制,重新签订劳动合同。

据了解,人员如何分流是注销进程偏慢的主要原因。就在上周,国家体育总局对体育体制改革作出指示,要求各中心在按照体育改革进程推进时,“不能伤害干部群众的个人利益”,并批示“目前中心的有些改革是违法违规的”,而这样的批示也被认为是直指足协改革过程中出现的人员分流纠纷。包括付玉培、苏小春在内的部分员工此前曾与足管中心对簿公堂,并两度赢得官司。

或许是有了足管中心改革的经验教训,在篮球管理中心等其他项目中心的改革中,都提出了保留管理中心机构的要求,“一旦改革效果不好,还能重回管理中心”。但随着足管中心正式注销,足球改革的经验将推动其他项目也尽快实施“管办分离”。

职业联盟将加快成立

管办分离最终实现,标志着中国足球向真正职业化迈出了坚实的一步。但需要指出的是,如今的中国足协依然由原足管中心的主要领导负责管理,还是有“换汤不换药”的嫌疑。“管办分离”后,管足球的人,是否真的专业、可靠,也只能留待进一步的改革措施来实现。

依照国际上的惯例,足协一般负责国家队、足球发展规划、青训规划等方面的工作,职业联赛交给职业联盟管理。足管中心撤销后,也将加快足球职业联盟成立。

就在前几天,中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全介绍了职业联盟的筹备进展,一些俱乐部的老板将进入职业联盟。联盟将主要负责中超、中甲、中乙等赛事的运行,在联赛转播权、球员管理、赛事运营方面拥有独立自主权,将与全新的足协一起,推动中国足球向健康层面发展。

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